Auditul realizat recent la cererea Comisiei Europene (CE) privind realizarea de către Consiliul Judeţean Tulcea a proiectului „Modernizarea infrastructurii de acces către zona turistică Murighiol-Uzlina-Dunavăţ-Lacul Razelm” a scos la iveală o serie de şmecherii pentru suplimentarea costurilor investiţiei.
Deşi CE nu a dat publicităţii concluziile evaluărilor făcute privind acest proiect, autorităţile din Tulcea recunosc că au divergenţe cu evaluatorii europeni. Ioan Boieru, vicepreşedinte al Consiliului Judeţean (CJ) Tulcea, a declarat că „evaluatorii europeni au cerut explicaţii privind depăşirea de către constructor cu peste două luni a termenului de finalizare a lucrărilor, modificarea proiectului după începerea investiţiei şi realizarea unor lucrări suplimentare. Cele invocate de experţii europeni sunt reale, dar Consiliul Judeţean Tulcea a obţinut aprobare de la unitatea de management a Ministerului Dezvoltării Regionale pentru aceste modificări”. Rămâne de văzut dacă aprobarea ministerială este suficientă pentru a absolvi CJ Tulcea de nerespectarea procedurilor europene.
Suspiciunile UE
Experţii trimişi de CE la Tulcea au suspiciuni că firma Glacial Prod SRL Bragadiru, care a câştigat licitaţia, s-ar fi angajat să modernizeze peste 50 kilometri de drum în şapte luni pentru a-i surclasa la licitaţie pe ceilalţi competitori, deşi ştia că termenul era nerealist. Cert este că, după cinci luni de la începerea lucrărilor, constructorul drumului de la Murighiol a solicitat CJ Tulcea să-i prelungească termenul cu două luni motivând că iarna geroasă (2009-2010) nu i-ar fi permis să respecte graficul de execuţie. Ministerul condus de Elena Udrea a aprobat rapid derogarea, după ce, în urmă cu alte două luni, mai aprobase şi modificarea substanţială a proiectului de execuţie.
Astfel, în locul unor canale de preluare a apelor pluviale proiectate iniţial pe marginea drumului ce trece prin satele Malcoci, Nufăru, Victoria, Beştepe, Murighiol şi Dunavăţ, CJ Tulcea a propus, iar ministerul doamnei Udrea a aprobat, construirea de trotuare. Şefii CJ Tulcea susţin că această soluţie tehnică nu ar fi generat creşterea costului investiţiei. Experţii europeni i-au contrazis cu documentele din dosarul proiectului. Conform acestor documente, faţă de suma de 40,3 milioane de lei (fără TVA) stabilită în urma licitaţiei, firma din Bragadiru a încasat în plus aproape 4 milioane de lei. Vicepreşedintele Boieru spune că „lucrările suplimentare au apărut din cauza unei ploi torenţiale, a altor investiţii aflate în derulare la instalaţiile de alimentare cu apă, canalizare şi la reţelele electrice şi de telefonie şi amenajarea unui sens giratoriu la Mahmudia”.
Opinia auditorilor
Auditorii internaţionali nu par a fi convinşi de aceste argumente. Ei susţin că transformarea şanţurilor în trotuare şi investiţiile locale din satele traversate de drum trebuia să fie cuprinse în documentaţia tehnică iniţială pentru că sunt incluse în studiul de fezabilitate. Investigaţia UE mai arată că achiziţiile publice pentru lucrările suplimentare s-au realizat în luna august 2010, cu câteva zile înainte de inaugurarea drumului de către premierul Emil Boc, lucrările fiind efectuate cu câteva luni înainte de organizarea licitaţiei. Experţii au atras atenţia în timpul controlului că, dacă s-au încălcat procedurile UE, CJ Tulcea riscă să piardă finanţările europene pe care le are în derulare.
Firma Glacial Prod SRL Bragadiru, care a realizat drumul spre Murighiol, a câştigat, începând cu 2007, aproape toate lucrările la drumuri judeţene licitate de CJ Tulcea. Este vorba de 16 contracte cu o valoare de peste 114 milioane de lei. Acum, respectiva firmă modernizează „Drumul mănăstirilor”, proiect finanţat cu fonduri europene tot prin intermediul ministe¬rului condus de Elena Udrea. Lucrările au fost câştigate de firma din Bragadiru la preţul de 33,49 milioane de lei, fără TVA, dar există o listă de lucrări suplimentare care nu a mai fost promovată spre aprobarea ministerului de teama investigaţiilor UE la drumul ce duce spre Murighiol.
