Ungaria arată că regimurile hibride cad nu doar atunci când alegătorii își schimbă opțiunea, ci și atunci când loialiștii încetează să mai creadă că patronul este intangibil
Înfrângerea lui Viktor Orbán a expus logica fragilă a sistemului informal de putere din Ungaria, unde loialitatea a durat doar atât timp cât elitele au crezut că regimul va supraviețui oricărei forme de responsabilizare.
Timp de mai bine de un deceniu și jumătate, regimul hibrid al lui Orbán a proiectat imaginea invulnerabilității. A fost o mașinărie politică hipercentralizată construită pe inginerie constituțională, capturarea presei, corupție clientelară și erodarea sistematică a mecanismelor instituționale de control și echilibru.
Partidul Tisza, condus de Péter Magyar, a realizat ceva fără precedent în politica maghiară de după 1990. A consolidat politic o generație care își exprimase ani la rând nemulțumirea prin forme fragmentate, inovatoare și adesea noninstituționale de protest. Magyar a reușit acolo unde actorii opoziției anterioare au eșuat: a oferit unor largi segmente ale societății maghiare un nou sentiment al eficacității politice.
Numai pentru acest lucru merită apreciat. Dar mobilizarea reușită a opoziției nu poate explica pe deplin rezultatul scrutinului din aprilie.
Mobilizarea generațională din acest an a coincis și cu prăbușirea treptată a „contractului social” de lungă durată al NER. NER – Nemzeti Együttműködés Rendszere (Sistemul Cooperării Naționale) – se referă la un ecosistem politic și economic interconectat de loialiști ai partidului Fidesz, oligarhi și instituții care au ajuns să domine Ungaria după 2010.
Relația tot mai conflictuală a lui Orbán cu UE a accelerat acest proces. Suspendarea fondurilor europene a slăbit bazele redistributive ale regimului și a redus resursele care au susținut mult timp loialitatea elitelor și dependența politică.
Ceea ce s-a desfășurat în Ungaria demonstrează importanța coeziunii elitelor pentru menținerea regimurilor hibride construite pe putere informală. În asemenea sisteme, fragmentarea se poate accelera cu o viteză surprinzătoare odată ce coeziunea începe să se fisureze.
La fel ca regimurile autoritare, autocrațiile electorale precum cea din Ungaria rareori se „deschid” spre democratizare doar din cauza presiunii societale venite de jos în sus. Ele devin vulnerabile atunci când cei din interior încetează să mai creadă că regimul poate garanta la nesfârșit protecție, resurse și dominație politică. Loialitatea în astfel de sisteme este susținută de așteptarea permanenței. Odată ce aceste așteptări slăbesc, dezertările devin contagioase.
Exact asta s-a întâmplat în Ungaria. Odată ce segmente suficient de mari ale societății au început să creadă că schimbarea politică este cu adevărat posibilă, mecanismele centrale de control ale regimului (dependența, intimidarea și percepția inevitabilității) au început să slăbească. Un efect vizibil de tip bandwagon a apărut chiar înaintea alegerilor, pe măsură ce persoane din interior, avertizori de integritate și dezertori au început să dezvăluie corupția sistemică și abuzul de resurse de stat.
Această destrămare a continuat după vot.
Declarațiile recente ale procurorului-șef al Ungariei, potrivit cărora active transferate ilegal ar putea fi recuperate prin viitoare proceduri penale, ar fi fost de neimaginat din punct de vedere politic cu doar câteva săptămâni în urmă. În mod similar, deciziile Curții Constituționale indică faptul că instituții percepute mult timp ca fiind complet subordonate ar putea deja să se repoziționeze într-un mediu politic în schimbare.
Și mai revelator este comportamentul actorilor din rețelele clientelare ale NER. Cel mai notoriu caz este Gyula Balásy, un apropiat al regimului Orbán, ale cărui companii media au facilitat campanii de instigare la ură sponsorizate de stat împotriva unor inamici desemnați precum UE, refugiații, minoritățile sexuale și de gen, Ucraina, George Soros și Péter Magyar, pentru a numi doar câțiva.
Într-un interviu recent, Balásy a anunțat în lacrimi că oferă gratuit statului maghiar toate participațiile sale în companii de organizare de evenimente, media și comunicare – împreună cu active investiționale în valoare de zeci de miliarde de forinți – după ce autoritățile au înghețat conturile bancare ale companiilor sale.
Mulți se așteptau ca statul paralel al lui Orbán să se destrame în cele din urmă. Puțini și-ar fi putut imagina că acest lucru se va întâmpla dintr-odată, și atât de repede.
Totuși, dezertarea strategică a apropiaților de rang înalt implică și riscuri majore pentru tranziția democratică aflată în desfășurare, întrucât repoziționarea strategică rapidă a instituțiilor anterior capturate poate crea o iluzie de normalizare democratică fără o transformare structurală autentică.
Actorii instituționali care au facilitat anterior consolidarea autoritară se pot adapta rapid unui nou mediu politic fără să se schimbe în mod fundamental. Dacă tranziția democratică se limitează la adaptarea elitelor, logica de fond a puterii informale poate supraviețui sub o suprafață „democratică”.
Responsabilizarea va determina ceea ce va dăinui.
Din 1990 încoace, Ungaria a fost adesea descrisă drept „o țară fără consecințe”. Elitele politice și economice au comis în mod repetat abuzuri sistemice fără a fi trase la răspundere, reproducând structuri informale de putere de-a lungul ciclurilor de guvernare. Dacă noua tranziție democratică nu va reuși să creeze mecanisme credibile de responsabilizare, riscul nu este doar supraviețuirea vechilor practici informale, ci și reproducerea aceleiași logici politice sub alți actori.
Acest lucru nu necesită pedepse colective sau epurări revoluționare. Dar necesită investigații transparente privind acumularea averii publice, sistemele de achiziții intermediate politic și rețelele informale de redistribuire care au susținut NER. Fără consecințe juridice și instituționale vizibile pentru abuzurile sistemice de putere, restaurarea democratică poate rămâne superficială și reversibilă.
Lecția mai amplă a tranziției Ungariei nu ar trebui să fie doar că regimurile hibride se pot prăbuși mai repede decât se anticipa odată ce coeziunea elitelor se erodează. Ea este că puterea informală poate supraviețui prin adaptare, dacă tranzițiile democratice nu sunt capabile să transforme structurile de impunitate care au făcut aceste regimuri durabile încă de la început.
În fața lui Bálint Ruff, șeful de cabinet al lui Magyar, se află sarcina de a realiza ceea ce alte țări din ECE și Germania de Est au făcut deja. Lustrația – verificarea funcționarilor publici pentru a descalifica persoanele care au colaborat cu fostele regimuri autoritare de la ocuparea funcțiilor publice – urmărește să asigure credibilitatea unui nou guvern și o ruptură semnificativă cu trecutul.
Ungaria are o moștenire de conformism social amplificat care provine din regimurile anterioare ale lui János Kádár și Miklós Horthy și care permite proliferarea anumitor trăsături și valori din trecut. Magyar are acum o șansă istorică de a rupe această moștenire.
Versiunea originală, mai amplă, a acestui articol a fost publicată pentru prima dată de Visegrad Insight, care deține toate drepturile de autor asupra textului.
