Mult-asteptatele norme de aplicare a Ordonantelor de Urgenta nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, si nr. 30/2006, privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, au fost adoptate de Guvern. Normele au acordul Comisiei Europene, a precizat purtatorul de cuvant al Executivului, Oana Marinescu. In lipsa acestor reglementari, toate licitatiile institutiilor publice riscau sa fie blocate.
Criterii de calificare
Ordonanta de Urgenta nr. 34/2006 pune bazele unui sistem al achizitiilor publice eficient si credibil, a spus Marinescu. Ea a explicat ca prin adoptarea acestui act normativ, la 1 iulie a.c., Guvernul a onorat un angajament de integrare si a rezolvat o situatie semnalata cu steag rosu in raportul de monitorizare al Comisiei Europene.
Potrivit normelor ordonantei, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite operatorilor economici care participa la procedura de atribuire indeplinirea unuia sau mai multor criterii de calificare. La randul sau, autoritatea trebuie sa precizeze in documentatia de atribuire: informatiile pe care operatorii economici urmeaza sa le prezinte; documentele specifice prin care se pot confirma informatiile respective si criteriul de atribuire care urmeaza sa fie utilizat pentru stabilirea ofertei castigatoare.
In cazul in care criteriul utilizat este „pretul cel mai scazut”, stabilirea ofertei castigatoare se realizeaza numai prin compararea preturilor prezentate in cadrul ofertelor admisibile. Nu se iau in considerare alte elemente de natura tehnica sau alte avantaje care rezulta din modul de atribuire a contractului de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire. Daca doua sau mai multe oferte contin, in cadrul propunerii financiare, acelasi pret, autoritatea contractanta are dreptul fie sa solicite ofertantilor o noua propunere financiara, fie sa atribuie contractul de achizitie unuia dintre ofertantii respectivi, pe baza aplicarii unor criterii supli-mentare cu caracter exclusiv tehnic.
In cazul in care criteriul autorizat este „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”, stabilirea ofertei castigatoare se realizeaza prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul. Daca evaluatorii au acordat acelasi punctaj maxim pentru doua sau mai multe oferte, atunci autoritatea contractanta are obligatia de a incheia contractul de achizitie publica cu ofertantul a carui oferta are pretul cel mai scazut.
Monitorizarea atribuirii contractelor de achizitie publica se realizeaza de catre Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice. Contractele in curs de executie si procedurile de atribuire in curs de desfasurare la data intrarii in vigoare a OUG 34/2006 se definitiveaza pe baza prevederilor legale in vigoare la data initieirii acestora, a mai stabilit Executivul.
Dosarele – informatii publice
Potrivit noilor reglementari, dosarele de achizitii vor avea caracter de informatie publica. Accesul persoanelor la aceste informatii se va realiza cu respectarea termenelor si procedurilor accesului la informatiile de interes public. Accesul la dosare nu poate fi restrictionat decat in masura in care aceste informatii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuala.
Control la contractele de peste 40.000 de euro
Prin OUG nr. 30/2006, Ministerul Finantelor Publice a fost desemnat ca organ de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica (controlul ex-ante). Verificarea, prin observatori, vizeaza etapele procesului de achizitie (dupa publicarea anuntului de participare pana la atribuirea si semnarea contractului) si se exercita prin Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice, care functioneaza in coordonarea directa a ministrului Finantelor.
Unitatea efectueaza verificari in mod selectiv, pe baza analizei de risc, penru urmatoarele tipuri de contracte: ¥ contracte de lucrari si contracte de concesiune de lucrari cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 250.000 euro ¥ contracte de servicii si contractele de concesiune de servicii cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 euro ¥ contractele de furnizare cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 euro ¥ acorduri-cadru incheiate in vederea atribuirii contractelor mentionate.
