Doar 20 de judeţe au avut contribuţii nete la bugetul de stat în 2009, arată date ale Ministerului Finanţelor Publice şi Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. Contribuţiile au în vedere sumele colectate din impozitul pe profit, pe venit, accize, TVA şi taxe vamale. Potrivit datelor celor două instituţii, cele mai mari contribuţii la buget au venit, în ordine, de la sectorul 1 al Capitalei, cu 4,83 miliarde lei, judeţul Ilfov, cu 3,56 miliarde lei, Constanţa, cu 3,22 miliarde lei, sectorul 6, cu 2 miliarde lei, judeţul Cluj, cu 1,91 miliarde lei, sectorul 2, cu 1,88 miliarde lei, Timiş, cu 1,81 miliarde lei. Urmează Prahova, cu 1,77 miliarde lei, sectorul 3, cu 1,7 miliarde lei şi sectorul 5, cu 1,45 miliarde lei. În zona de jos a clasamentului se găsesc judeţele Călăraşi, cu 175,49 milioane lei, Tulcea, cu 211,49 milioane lei şi Mehedinţi, cu 222,8 milioane lei. Clasamentul exclude marii contribuabili din ţară, care au adus bugetului jumătate din sumele colectate la acesta din impozitele menţionate, respectiv 44,79 miliarde lei din 88,67 miliarde lei. Vărsămintele acestora sunt socotite la Trezoreria Municipiului Bucureşti, separată de bilanţurile sectoarelor Capitalei.
Cine a dat, cine a primit
Potrivit prevederilor Legii Finanţelor Publice Locale, sumele menţionate mai sus sunt şi pe baza lor se formează bugetul, după care, prin Legea bugetului de stat, o cotă defalcată din acestea se întoarce parţial la judeţe şi localităţi ale acestora. Cotele defalcate sunt destinate finanţării activităţilor şi cheltuielilor instituţiilor descentralizate, precum şi pentru echilibrarea bugetelor locale. Cota defalcată care revine judeţelor depinde în proporţie de trei sferturi de numărul de locuitori al judeţului şi de impozitul mediu pe venit colectat în judeţul în cauză ( cota creşte cu numărul de locuitori şi este invers porporţională cu impozitul pe venit mediu colectat în judeţ). În proporţie de un sfert contează la calculul cotei defalcate suprafaţa judeţului respectiv. Aplicarea formulei în practică schimbă total datele problemei şi face ca nici jumătate din judeţe şi sectoarele Capitalei să fie contribuabili neţi la buget. La capitolul contributori neţi, primele locuri sunt deţinute de sectorul 1 al Capitalei, cu 3,78 miliarde lei, judeţul Ilov, cu 3.08 miliarde lei, judeţul Constanţa, cu 2,28 miliarde lei, sectorul 6, cu 1,49 miliarde lei şi sectorul 2, cu 1,19 miliarde lei, aceştia fiind singurii contributori cu sume mai mari de un miliard de lei.
Cei mai mari beneficiari de fonduri defalcate de la buget sunt judeţele Vaslui, cu 308 milioane lei, mai mare decât contribuţia acestui judeţ la buget, de 270,08 milioane lei, Suceava, 287 milioane lei (venituri la buget de 578 milioane lei), şi Olt, cu o contribuţie negativă de 257,68 milioane lei (sume colectate la buget de 292,63 milioane lei). Bugetele anumitor judeţe sunt echilibrate, acestea fiind nici contributori, nici beneficiari. În această categorie se găsesc judeţele Covasna (contributor cu 220 mii lei) şi Harghita (contributor cu 2,96 milioane lei). Analiza are un anumit grad de relativitate. Potrivit Ministerului Finanţelor şi Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, o analiză a veniturilor încasate pe fiecare judeţ în parte „trebuie să aibă în vedere migrarea contribuabililor între Direcţiile Finanţelor Publice Judeţene şi Direcţia de Administrare a Marilor Contribuabili (care raportează veniturile la Trezoreria Municipiului Bucureşti)”. Precizările salvează judeţele în care colectările bugetare din impozite şi taxe se află la un nivel aproximativ egal cu cotele defalcate primite, însă ameliorează prea puţin rezultatele unor judeţe aflate în partea de jos a clasamentului.
Statul, în loc să ia, dă înapoi
Convingerea că statul întotdea-una încasează bani din accize e falsă, arată datele. Există judeţe în care accizele returnate firmelor le depăşesc pe cele colectate de la acestea. Accizele sunt restituite în cazul produselor expirate şi al comerţului între zone libere. În 2009 firmele din Călăraşi şi Brăila au primit restituiri de accize în valoare de 500 mii lei, fiecare judeţ. Cele mai multe accize au fost colectate în Ilfov (1,1 miliarde lei), sectorul 1 al Capitalei (159 milioane lei) şi sectorul 6, cu 82,4 milioane lei. TVA cea mai mare s-a încasat în judeţele Constanţa (1,88 miliarde lei), Ilfov (1,69 miliarde lei) şi sectorul 1 al Bucureştiului, cu 1,66 miliarde lei. Cele mai mici venituri din TVA au fost din judeţele Călăraşi (5,1 milioane lei), de departe mai mici decât cele de pe următorul loc, judeţul Mehedinţi (44,3 milioane lei). Taxele vamale maxime au fost colectate în Constanţa (347,6 milioane lei) şi sectorul 1 al Capitalei (56 milioane lei), în timp ce taxele minime au fost adunate din operaţiunile din sectorul 4, judeţele Bistriţa-Năsăud, Mehedinţi şi Sălaj (cu sume de ordinul sutelor de mii de lei). Deşi la capitolul venituri strânse pentru bugetul de stat Constanţa ocupă un loc fruntaş, în cazul veniturilor din impozitul pe venit acest judeţ, cu 610,2 milioane lei, s-a situat în urma sectorului 1 al Capitalei (1,09 miliarde lei), judeţului Cluj (725 milioane lei), sectorului 3 al Capitalei (721 milioane lei) şi judeţului Timiş (660,5 milioane lei). Cele mai mici venituri din acest impozit provin din judeţele Sălaj, Tulcea şi Giurgiu, de unde bugetul a primit puţin peste 100 de milioane de lei, în fiecare.
Cota defalcată care revine judeţelor
depinde în proporţie de trei sferturi de numărul de locuitori ai judeţului (creştere direct proporţională) şi de impozitul mediu pe venit colectat în judeţul în cauză (creştere invers proporţională). În proporţie de un sfert contează suprafaţa judeţului.
Câteva judeţe au încasări neglijabile pe anumite categorii de taxe. De exemplu, în Călăraşi s-au încasat doar 5 milioane de lei din TVA.
Încasări peste aşteptări apar în judeţe unde există puncte importante de trecere a frontierei, de exemplu Constanţa, sau în Ilfov, care deserveşte logistic Capitala.
Cum se raportează judeţele la bugetul de stat (2009, milioane lei)
Au alimentat bugetul de stat în 2009
1. IF 3566 481 3085
2. CT 3229 945 2284
3. CJ 1916 1088 828
4. TM 1815 1029 786
5. PH 1771 1017 754
6. BV 1324 855 469
7. MS 1016 781 235
8. BH 964 826 138
9. AG 961 848 113
10. SB 747 634 113
11. AR 720 626 94
12. GL 749 678 71
13. GR 343 293 50
14. IL 361 330 31
15. SM 503 473 30
16. DJ 928 908 20
17. IS 1074 1060 14
18. BR 448 438 10
19. HR 472 469 3
20. CV 315 315 0
Au primit bani de la bugetul de stat în 2009
21. GJ 498 526 -28
22. SJ 268 343 -75
23. VL 432 516 -84
24. VN 358 450 -92
25. HD 591 684 -93
26. TL 211 318 -107
27. BZ 485 594 -109
28. BN 281 393 -112
29. AB 399 522 -123
30. MH 223 375 -152
31. DB 479 639 -160
32. CL 175 343 -168
33. MM 462 647 -185
34. NT 440 628 -188
35. TR 237 434 -197
36. CS 230 427 -197
37. BC 622 831 -209
38. BT 280 522 -242
39. OT 293 551 -258
40. SV 578 865 -287
41. VS 270 578 -308
*judeţele cu sold negativ primesc înapoi mai mulţi bani decât varsă
Sursa: Ministerul Finanţelor
Bani din Bucureşti la bugetul de stat în 2009
Au încasat Au primit Încasări nete*
a. SECTOR 1 4834 1045 3789 mil. lei
b. SECTOR 2 1882 685 1197 mil. lei
c. SECTOR 3 1702 731 971 mil. lei
d. SECTOR 4 978 522 507 mil. lei
e. SECTOR 5 1456 626 805 mil. lei
f. SECTOR 6 2001 848 1491 mil. lei
