Un raport al Societatii Academice din Romania subliniaza disfunctionalitatile sistemului de achizitii publice autohton, care fac ca anual 25% din licitatii sa fie anulate, ceea ce creeaza suspiciuni de coruptie. Protejate de viciile legislative, cazuri ca Loganurile de 78.000 euro si achizitiile exorbitante de la Romsilva sunt perfect legale, sustin expertii SAR.
Expertii Societatii Academice din Romania sustin, in raportul "Banul public sau interesul privat", ca principala metoda de fraudare in cazul achizitiilor publice, folosita in aproximativ 40 la suta din procedurile de atribuire, este specularea criteriului "oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic". Astfel, potrivit raportului, exista riscul ca un ofertant, care propune un termen nerealist pentru realizarea unei lucrari si un pret mai mare decat ceilalti competitori, sa poata castiga o licitatie. De pilda, potrivit exemplului dat de SAR, in cazul achizitiei unui autobuz, daca primul ofertant propune un pret de 500.000 lei cu livrare in termen de o zi, iar cel de-al doilea cere 700.000, dar cu o livrare in termen de doua ore, cel de-al doilea poate castiga, potrivit unui algoritm de calcul favorabil, "detasat si indiscutabil".
Dupa aceeasi logica au functionat atat achizitia Loganurilor de 78.000 euro, care din punct de vedere procedural nu incalca legea, cat si achizitiile exorbitante facute de Romsilva in 2004, cand au fost cumparate produse, mai cu seama de imbracaminte, cu adaosuri de pana la 19.000% fata de pretul pietei.
Potrivit documentului SAR, din teama de a nu gresi, birocratii cer mai multe documente decat cele prevazute in cadrul procedurilor de atribuire. Aceste obstacole birocratice "sunt fie simptome de insecuritate profesionala, fie instrumente de manipulare a licitatiilor". Raportul SAR mai explica: "Daca vrei sa cumperi un televizor sau niste pixuri, esti obligat sa demonstrezi ca producatorul acestora nu are datorii, ca are un sistem de management, de protectia mediului si de securitatea muncii". In acelasi fel, daca aceste reglementari ar fi fost strict aplicate, "ar fi interzis achizitia de autoturisme Dacia de orice fel, deoarece producatorul avea datorii la stat".
Principalele practici abuzive din sistemul de achizitii publice autohton sunt cerintele nejustificate si uneori excesive impuse participantilor la procedura, specificatiile tehnice "cu dedicatie" incluse in caietul de sarcini, introducerea unor factori de evaluare punctati disproportionat fata de importanta lor sau anularea arbitrara a procedurii de atribuire. Specialistii de la SAR sustin ca exista trei "motive ascunse" care explica intarzierile din procesele de achizitie. In primul rand, de cele mai multe ori, personalul nu are capacitatea de a evalua ofertele din cauza lipsei de cunostinte tehnice, iar in al doilea rand, din cauza suprasolicitarii nici nu au timp sa se ocupe de evaluarea ofertelor. In ultimul rand, in unele cazuri, finalizarea evaluarii ofertelor este tergiversata pentru a atribui contractul unui anumit ofertant.
