Halda de Zgură de la combinatul ArcelorMittal este un „munte” de 54.000.000 tone de zgură, pe 110 ha, cu înălţimea unui bloc cu 20 de etaje. După privatizarea Sidex, a fost începută exploatarea haldei pentru recuperarea bucăţilor de fier. Halda a intrat sub incidenţa Directivei Comisiei Europene nr 1999/31/CE, referitoare la depozitele de deşeuri neconforme, care trebuie închise. Depozitarea a fost stopată în 2009, conform HG 349/2005. Conform măsurilor de conformare incluse în Autorizaţia Integrată de Mediu, eliberată de APM Galaţi, ArcelorMittal poate continua exploatarea până la 1 iulie 2014, după care trebuie închisă, obligaţie prevăzută în avizul de mediu emis de APM Galaţi.
Argumentele prelungirii
Administraţia ArcelorMittal a cerut prelungirea cu 10 ani a perioadei de exploatare. „Am cerut extinderea perioadei în care să putem folosi Halda de Zgură, pentru că avem acolo material care poate fi reciclat şi din punct de vedere al protecţiei mediului ar fi un nonsens să nu luăm tot fierul vechi de acolo. Fierul vechi de la Haldă îl folosim, în loc să cumpărăm fier vechi. Este un avantaj şi pentru balanţa comercială a României, pentru că scădem importurile de fier vechi”, declara recent directorul general Bruno Ribo. Halda ar asigura zgura pentru 4.000 km de autostradă.
Prelungirea perioadei de exploatare presupune revizuirea autorizaţiei care era valabilă până la 31 decembrie anul viitor, iar ArcelorMittal a cerut prelungirea exploatării până la 16 iulie 2024. APM Galaţi a aprobat revizuirea, iar pe data de 21 august, pe site-ul APM Galaţi a fost postată „Autorizaţia nr 30/30.10.2007 revizuită în 19.08.2013”. Este un document de 545 de pagini. Prelungirea exploatării nu e menţionată nicăieri expres, ci dedusă din faptul că halda e trecută la capitolul 12 – „Instalaţii în exploatare”. Halda va fi exploatată până la data expirării autorizaţiei, 31.12.2014. Din 2015, va fi emisă altă autorizaţie. Dincolo de formalităţi, a fost anunţată prelungirea cu zece ani.
Bruxelles-ul, ignorată la Galaţi
În 2011, administraţia ArcelorMittal a discutat despre prelungirea exploatării cu şeful de atunci al Gărzii Naţionale de Mediu, Silvian Ionescu. În schimbul aprobării prelungirii statul avea avantajul utilizării zgurii la construcţii de drumuri: „Combinatul ar putea primi în schimbul zgurii o păsuire în ce priveşte termenul limită la care halda ar trebui închisă. Pe baza acestui lucru, vom putea să avem argumentul şi curajul să mergem la Comisia Europeană şi să cerem deplasarea termenului de conformare pe mediu a haldei de zgura de la Galaţi din 2014 câţiva ani mai încolo”, declara Silvian Ionescu. Am solicitat la APM Galaţi să ni se spună dacă acum reprezentanţii Comisiei Europene şi-au dat acordul pentru prelungirea exploatării şi răspunsul semnat de directoarea Carmen Sandu ocoleşte subiectul. Ni s-a răspuns că în prezent la haldă sunt procesate deşeurile, în baza autorizaţiei care tocmai a fost revizuită pe 19 august! În concluzie, nu a mai fost cerut acordul Comisiei.
În autorizaţia revizuită, semnată de directoarea APM, Carmen Sandu, şi şefa Serviciului Reglementări, Mirela Culcea, sunt situaţii confuze. Se autorizează exploatarea până pe data de 31 iulie anul viitor, dar asta intră în contradicţie cu faptul că la 1 iulie 2014 trebuie oprită exploatarea, aşa cum impunea avizul de mediu al APM Galaţi. Autorizaţia a mai fost revizuită în 2010 şi în ianuarie 2013. În ambele texte, la capitolul „Obligaţii”, se precizează că ArcelorMittal trebuie „să respecte măsurile postînchidere prevăzute în avizul de închidere a depozitului de deşeuri industriale nepericuloase Haldă de Zgură nr 37/18.07.2008 emis de APM Galaţi”. La revizuirea de pe 19 august anul acesta, prevederea nu mai apare. Conducerea APM Galaţi susţine că avizul 37/2008 a fost inclus în autorizaţia revizuită în 2010 şi în conformitate cu prevederile OG 195/2005, „în acest moment, avizul de mediu privind obligaţiile de mediu la închidere nu mai există ca act de reglementare”. Dar potrivit OG 195, avizele se revizuiesc în cazuri excepţionale, numai „dacă apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii”. În altă ordine de idei, dacă luăm de bună explicaţia că avizul nu mai este act de reglementare de la momentul includerii sale în autorizaţia revizuită în 2010, de ce mai apare în autorizaţia revizuită în ianuarie 2013 obligaţia închiderii haldei conform avizului nr 37/2008?
Autorizaţia prelungeşte; decizia 129/2010 închide
Exploatarea haldei de zgură se făcea conform proiectului „exploatare Halda de zgură”, întocmit de Cepromin Deva şi deciziei de încadrare nr 129/22.12.2010, emisă de APM Galaţi, ce prevedea închiderea haldei la 1 iulie 2014. A fost revizuit proiectul, dar nu a fost revizuită şi decizia 129/2010. Şefa APM Galaţi, Carmen Sandu susţine că decizia de încadrare prevede două etape, exploatarea haldei şi închiderea definitivă şi că „tehnologia de exploatare (minerit la suprafaţă) a rămas neschimbată şi datorită acestui fapt nu a mai fost necesară modificarea Deciziei etapei de încadrare nr 129/2010”. Dacă nu e modificată, decizia este în vigoare. Aşa că la acest moment se bat cap în cap prevederile celor două documente. Autorizaţia revizuită pe 19 august prevede continuarea exploatării haldei până la 31.12.2014, putând fi prelungită prin autorizaţia emisă în 2015, iar decizia nr 129/2010 prevede că „lucrările la proiectul tehnic de închidere/exploatare a depozitului se vor realiza la termenul prevăzut de avizul de mediu nr 37/18.07.2008”, adică închidere la 01.07.2014.
