După ce au fost convocați în regim de urgență, vinerea trecută, după program, la sediul ANSVSA, începând cu prima zi a acestei săptămâni, pentru a rezolva problema întocmirii documentațiilor necesare deschiderii de credite bugetare și a repartizării acestora către fiecare DSV din teritoriu, șefii serviciilor economice ale Direcțiilor Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor din întreaga țară sunt blocați de luni în instituție, în ședințe interminabile și nesigure din punct de vedere epidemiologic. Potrivit declarațiilor celor prezenți, președintele Robert Chioveanu urmărește, pe ultima sută înainte de intrarea în campania electorală, să finalizeze procedura de aplicare a normativului ce reglementează alocarea a 10.000 de lei lunar medicilor veterinari concesionari, apelând la presiuni și chiar și la amenințări pentru a-i convinge pe subordonații din teritoriu să își asume ilegalitățile semnalate în mod repetat de funcționarii ANSVSA din compartimentele economice și de control financiar preventiv. Rămas, pe rând, fără suportul a 3 responsabili economici cu drept de semnătură – Cornelia Bilțiu Dâncuș, Irina Coman și Irina Andronache – și afectat de semnalele repetate ale conducerii compartimentului de Control Financiar Preventiv – Carmen Chirănescu și Liliana Ceică – potrivit cărora demersul nu este în concordanță cu dispozițiile legale, președintele Chioveanu ține masați zeci de funcționari DSVSA în sălile instituției pe care o conduce, în plin reviriment al pandemiei de Covid.
Debutul scandalului: refuzul Directorului Economic de a subscrie unei proceduri ilegale
Concret, așa cum arătam și săptămâna trecută, obiectul stării de asediu din ANSVSA îl constituie Legea 236/2019, care modifică OUG 42/2004 privind organizarea activităţii sanitare-veterinare, lege adoptată pe 23 decembrie 2019 de guvernul Orban și în baza căreia medicii veterinari de liberă practică urmau să primească, inițial de la 1 ianuarie 2021, o sumă lunară de 10.000 de lei de la stat. Anul 2020 fiind unul electoral, liberalii au făcut tot ce le-a stat în putință pentru a devansa aplicabilitatea legii care prevede uniformizarea contractelor încheiate de către ANSVSA cu medicii veterinari, reorganizarea competenţelor teritoriale ale medicilor veterinari, precum şi acordarea unei sume lunare de 10.000 de lei fiecărui deţinător de contract, și au obținut în parte dezideratul urmărit, pentru că, din nefericire pentru veterinari, ANSVSA și celelalte instituții implicate nu au reușit să elaboreze normele de aplicare a legii şi procedurile specifice de achiziţii şi de punere în plată decât în vara acestui an. Validarea normelor metodologice în data de 22 iulie 2020 și aprobarea, de către Guvern, în data de 14 august, a proiectului de rectificare bugetară lansat de Ministerul Finanțelor Publice, prin care medicilor veterinari concesionari li se asigură venitul lunar de 10.000 de lei, a picat la țanc, avându-se în vedere alegerile locale din 28 septembrie, atât pentru liberali în general cât și pentru președintele ANSVSA în special, acesta anunțând în teritoriu faptul că primii bani, aferenți lunii august urmează să fie virați în septembrie. Graba efectuării viramentelor l-ar fi determinat pe Robert Chioveanu, potrivit declarațiilor Directorului Economic al ANSVSA, să eludeze, însă, obligațiile și procedurile legale de întocmire a actelor necesare, fapt care a amânat sine die aplicarea legii și a dat naștere unui adevărat scandal în interiorul instituției. În urma analizării conținutului actului administrativ, precum și a anexelor aferente acestui act, Direcția Economică a identificat o serie de elemente care făceau imposibilă plata sumelor, ca urmare a faptului că documentele cu caracter economic emise de către Președintele ANSVSA, ar fi fost în contradicție cu dispozițiile legale în vigoare. Ca urmare, invocând și uriașul prejudiciu lunar care ar fi fost cauzat bugetului statului – peste 5,5 milioane de euro – directorul Cornelia Bilțiu Dăncuș îl anunță pe Chioveanu că nu poate subscrie deciziei șefului ANSVSA și nu poate dispune achitarea sumelor solicitate de către instituțiile subordonate pentru plata aferentă lunii August 2020 ori a perioadei subsecvente, plata acestor sume cu nerespectarea dispozițiilor legale atrăgând răspunderea de natură penală a tuturor persoanelor implicate. Ulterior, Directorul Economic al ANSVSA, Cornelia Bilțiu Dăncuș, a depus sesizări la mai multe instituții ale statului, printre care Guvernul României, Președinția României, Curtea de Conturi, Ministerul de Interne, Direcția de Sănătate Publică București, Ministerul Finanțelor Publice și Agenția Națională a Funcționarilor Publici. Sesizările aduc în atenția autorităților abaterile lui Chioveanu de la ”respectarea prevederilor legale” și încercarea președintelui ANSVSA ”de a frauda și deturna fondurile și bugetul instituției”, inclusiv abuzul în serviciu concretizat prin hărțuirea Directorului Economic și obstrucționarea activității sale.
Ilegalitățile și presiunile lui Chioveanu – invocate și de șefa Controlului Financiar Preventiv din ANSVSA
Semnalele Directorului Economic sunt confirmate chiar de către Carmen Chirănescu, până în aceste zile șef al Compoartimentului de Control Financiar Preventiv din ANSVSA. Marți, 3 noiembrie, în prezența Ministrului Agriculturii și a zecilor de colegi din întreaga țară, care se simt sechestrați de zile întregi în sediul ANSVSA, Carmen Chirănescu a justificat imposibilitatea legală de a aviza procedura deschiderii de credite bugetare și a repartizării acestora către fiecare DSV din teritoriu, invocând nerespectarea legii.
”Marți am fost chemată de domnul Chioveanu și am participat pentru scurt timp la ședința la care participau șefii de servicii economice și administrative din țară. După ce m-a prezentat domnul președinte, era prezent și domnul ministru Oros… Domnul președinte a zis că nimeni nu pleacă acasă până nu se rezolvă situația. Eu i-am explicat foarte frumos că situația mea este în afara cadrului legal întrucât eu nu pot, în afara funcției de bază, să emit puncte de vedere, prin urmare nu pot să mă pronunț decât atunci când mi se aduce efectiv documentul de operațiune, în acest caz cererea de deschidere de credite, la viză. În momentul în care dosumentul de operațiune mi se aduce, împreună cu toate semnăturile persoanelor abilitate, iar în spate are toate documentele, eu am la dispoziție 3 zile lucrătoate pentru a studia și a mă proununța asupra documentelor. Dânsul nu a înțeles acest lucru și practic îmi dădea de înțeles să îmi asum eludarea procedurii legale. Îmi spunea că este o situație de ”nemaiîntâlnit”, spunea că trebuie, acum, se impune… Deci o urgență nemaivăzută. Mi-a zis că nimeni nu pleacă acasă. Eu i-am spus că programul meu se termină iar eu voi pleca. I-am spus că nici nu mă simt foarte bine și, prin urmare, dacă va încerca să mă țină cu forța și să mă hărțuiască, eu voi sesiza organele abilitate. Mi s-a făcut rău apoi și am plecat de la serviciu cu hemoragie. Din cauza șocului produs am ajuns la medic cu palpitații. Ca să revin… Dânsul a continuat, a zis că nu pleacă nimeni, s-a ridicat și mi-a zis să mă duc la dânsul în birou, să am liniște și să îmi aducă acolo toate documentele. I-am zis că nu merg, că am un birou al meu în care îmi desfășor activitatea și nu am ce să caut la dânsul. Bine, mi-a zis, atunci vă pregătesc un birou separat. Am refuzat, pentru că am în birou tot ce îmi trebuie… În fine, domnul Chioveanu i-a pus pe cei din teritoriu să semneze cererea de deschidere, iar eu am spus de față cu toată lumea, referitor la această cerere de deschidere, că potrivit art. 21 din lege doar ordonatorii de credite sunt în măsură să semneze repartizarea și alocarea creditelor bugetare. Deci, atenție, doar ordonatorul principal, nu cei terțiari sau șefii de servicii din teritoriu. Adică deschiderea poate fi semnată legal doar de conducerea ANSVSA, respectiv cel care întocmește, șeful de serviciu administrativ, directorul Direcției Economice, secretar general, vicepreședinte… După care veneam eu cu viza de control financiar preventiv și urma viza controlorului financiar delegat de la Ministerul de Finanțe, iar ultimul care semnează este Președintele (n.r – Chioveanu). Niciodată nu s-a întâmplat ca cererea de deschidere să fie semnată de cineva din țară. Nu există așa ceva. Am explicat că, în lipsa semnăturilor celor de mai sus, semnăturile celor din țară nu au nicio valoare, sunt nule și inutile”, povestește Carmen Chirănescu, șef al Compoartimentului de Control Financiar Preventiv din ANSVSA.
Presiunile directorului Chioveanu scot funcționarii ANSVSA pe tușă
Carmen Chirănescu a explicat faptul că activitatea fiecărui funcționar public ”trebuie să se bazeze pe lege” și că nu și-a dorit decât să acționeze strict conform prevederilor legale, prevederi ce nu puteau fi îndeplinite în lipsa semnăturilor persoanelor abilitate, de pe cererile de deschidere.
”Mi-a fost foarte frică să ajung la domnul Chioveanu în birou, m-am gândit că nu mai ies de acolo. Am fost de-a dreptul șocată. I-am zis domnului președinte că nu mă pot pronunța decât atunci când voi avea în față documentele legal semnate și i-am cerut, dacă o are, să îmi arate cererea de deschidere. Vorbim pe documente. Președintele mi-a zis că nu avem director economic. Și atunci l-am întrebat ”cum, vreți să-mi aduceți documentele fără semnătura directorului economic?”. Mi-a spus că directorul economic nu vrea să semneze, în funcția respectivă fiind colega Irina Coman, care fusese luată de Salvare în urmă cu două săptămâni și care se întorsese la birou cu o zi înainte”.
Potrivit șefei Controlului Financiar Preventiv nu mai puțin de trei directori economici ai ANSVSA, cu drept de semnătură, plus colega sa de departament, Liliana Ceică, au cedat, din punct de vedere al sănătății, în condițiile presiunilor permanente ale președintelui Chioveanu, intrând pe rând în concedii medicale și făcând astfel imposibilă, prin lipsa semnăturilor, respectarea legii, în cazul deschiderii și repartizării creditelor bugetare către medicii concesionari.
”După ce directorul economic titular, doamna Bilțiu Dăncuș, a intrat în concediu, președintele a desemnat prin notă, conform fișei postului, o altă persoană care să preia atribuțiile. Prima la rând a fost Irina Coman. Ea, însă, când a văzut documentul și știa ce o să se întâmple, având și probleme de sănătate, a înțepenit cu hârtia în mână și a venit și a luat-o Salvarea. Direct. Următoarea la rând a fost Irina Andronache, care a rezistat cât a rezistat, a făcut notă la președinte că nu sunt îndeplinite condițiile legale (n.r. – pentru deschiderea și repartizarea creditelor bugetare), împreună cu șefa Serviciului de Achiziții, mai mult decât atât doamna de la Controlul Financiar Delegat a făcut un aviz consultativ și l-a anunțat chiar și pe domnul Câțu, la Finanțe. Irina Andronache a făcut tot ce a putut, luni seara a stat la serviciu până la 12 și jumătate noaptea iar de a doua zi nu a mai venit. Eu știam că după ce va ceda ea, voi urma eu. Fiecare persoană care îi stă în cale domnului Chioveanu este pur și simplu nimicită, spulberată”, a explicat Carmen Chirănescu, declarând în continuare că lucrurile nu s-au oprit aici: ”După ce, marți, eu am spus că cererea de deschidere trebuie semnată de toată lumea, am înțeles că ar fi fost chemată Irina Coman, care se întorsese la lucru de două zile, iar ea, știind prin ce trecuse, am înțeles că ar fi refuzat. De aceea, se pare, domnul Chioveanu mi-a zis că nu avem șef serviciu economic și că directorul refuză”.
Controlul financiar delegat de la Ministerul de Finanțe confirmă ilegalitățile din ANSVSA
În elanul său de a da drumul banilor către medicii veterinari concesionari, cu aproape orice preț, mai puțin cel al responsabilității sale, Robert Chioveanu pare să ignore chiar și faptul că semnalele trase de funcționarii cu poziții de conducere din ANSVSA, șefi de serviciu economic sau control financiar preventiv, au fost confirmate de însuși reprezentantul Ministerului de Finanțe.
Printr-un Aviz Consultativ adresat în data de 4 noiembrie, președintelui ANSVSA, controlorul delegat al Ministerului de Finanțe, Rodica Dobre, atrăgea atenția asupra, cităm, ”urmare a exercitării activităților de control financiar la ANSVSA, asupra unor proiecte de operațiuni au rezultat unele deficiențe care vizează în mod expres modul de organizare și exercitare al controlului financiar preventiv propriu, cel al angajării, lichidării, ordonanțării și plății cheltuielilor instituțiilor publice, al organizării, evidenței și raportării angajamentelor bugetare”. Practic, în conținutul documentului, controlorul delegat al Ministerului de Finanțe confirmă impedimentele invocate de funcționarii economici cu posturi de conducere în ANSVSA, solicitând luarea de măsuri pentru înlăturarea deficiențelor și avertizând că, în caz contrar, neîndeplinirea în regim de urgență a celor precizate ”va conduce la restituirea proiectelor de operațiuni, în conformitatea cu prevederile legale”.
Cu alte cuvinte, Rodica Dobre avertizează asupra faptului că, în eventualitatea trimiterii banilor către medicii concesionari fără respectarea legii, veterinarii se vor putea afla pe viitor în situația de a fi nevoiți să returneze sumele primite ca efect al aplicării extrem de grăbite a legii.
Colegiul Medicilor Veterinari organizează acțiuni de protest
Rămânând în zona elementelor de strictă actualitate, până data viitoare, când, așa cum anunțam, vom detalia și cazurile altor câțiva funcționari de conducere din ANSVSA și directori de Direcții Sanitar Veterinare din teritoriu care au acuzat public încercările de epurare politică și abuzurile lui Robert Chioveanu, merită remarcat un nou factor de presiune care, în zilele ce urmează, se anunță a deveni opozabil celor care, în prezent, refuză ilegalitățile și amână deschiderea creditelor bugetare.
Astfel Colegiul Medicilor Veterinari, al cărui vicepreședinte este însușui Ministrul Agriculturii, cel prezent, lângă Robert Chioveanu, la una dintre sesiunile de presiuni aplicate șefilor de servicii economice din teritoriu, anunță pentru data de 9 noiembrie acțiuni de protest la nivel național, printre care pichetarea zilnică a sediilor D.S.V.S.A de către 5-6 medici veterinari, pichetarea zilnică a sediului A.N.S.V.S.A de catre 5 membri ai Consiliului Național al Colegiului Medicilor Veterinari (președinti și vicepreșidinti de filială), notificarea D.S.V.S.A cu privire la suspendarea activităților contractate cu D.S.V.S.A, începând cu data de 9 noiembrie, de către beneficarii contractelor aflate în derulare, etc.
Cui vor servi și împotriva cui vor fi întoarse aceste acțiuni, rămâne de văzut…
