Pentru imbunatatirea si diversificarea plasamentelor resurselor financiare ale Fondului de garantare a depozitelor in sistemul bancar, senatorii din Comisia pentru buget – in frunte cu presedintele lor, Varujan Vosganian – au simplificat procedurile de declarare la deschiderea de conturi la institutiile de credit, respectiv la incadrarea in categoria deponentilor garantati ori negarantati.
De asemenea, au flexibilizat si diversificat instrumentele financiare si au stabilit modul de investire a resurselor financiare ale Fondului pe baza strategiei privind realizarea investitiilor, aprobata de Consiliul de Administratie al Bancii Nationale a Romaniei. In plus, au introdus posibilitatea realizarii investitiilor corporale necesare derularii activitatii Fondului.
Propunerea senatorilor a devenit Legea nr. 238/2005, din 15 iulie, care modifica si completeaza OUG 39/1996, aprobata prin Legea 178/2004 privind infiintarea si functionarea Fondului de garantare a depozitelor in sistemul bancar.
In prezent, afirma initiatorii noii legi, din cauza limitarii posibilitatilor de investire in instrumente financiare, au aparut dificultati in plasarea resurselor Fondului de garantare a depozitelor in sistemul bancar. Acum, investirea resurselor financiare ale Fondului se poate efectua doar in titluri de stat si titluri de valoare emise de Banca Nationala a Romaniei, precum si in depozite la termen la institutii de credit, limitate la 25 la suta din resursele financiare, dar care nu pot depasi 10 la suta pentru fiecare institutie de credit. Incepand cu a doua parte a anului 2004, Ministerul de Finante a restrans substantial emisiunile de titluri de stat, in special pentru cele cu scadenta la un an, emisiuni la care s-au stabilit si cele mai mici dobanzi din sistemul financiar. Restrangerea emisiunilor de stat pe piata primara a dus la existenta unei piete secundare deficitare, mai exact la lipsa de oferta pentru astfel de produse. Respectarea limitarilor respective a devenit in acest moment imposibila – afirma initiatorii -, in situatia in care Fondul a trebuit sa investeasca in luna martie 2005 peste 3.800 miliarde lei, adica circa 72 la suta din resursele sale totale. Initiatorii au mai identificat si corectat inca o dispozitie care – in opinia lor – blocheaza realizarea investitiilor corporale ale Fondului, si anume cea care nu mai prevede repartizarea profitului Fondului si pentru investitiile acestuia. Din aceasta cauza, Fondul nu poate efectua acum investitiile prevazute in bugetul aprobat.
Prevederile din Legea 178/2004 instituie obligativitatea tuturor titularilor de conturi – este vorba despre milioane de persoane – de a declara, la deschiderea conturilor, incadrarea in categoria de clienti ale caror depozite sunt garantate sau nu, in conditiile in care aproape toate depozitele persoanelor fizice sunt garantate prin efectul legii, singurele depozite negarantate fiind ale persoanelor fizice aflate in relatii speciale cu institutia de credit. Prin modificarea legii de catre senatori, acum incadrarea depozitelor in garantate sau negarantate se va face pe proprie raspundere.
Incadrarea depozitelor in garantate sau negarantate, pe propria raspundere a titularului
