Preลedintele Klaus Iohannis a trimis Curลฃii Constituลฃionale a Romรขniei (CCR) o sesizare de neconstituลฃionalitate asupra Legii acvaculturii, informeazฤ Administraลฃia Prezidenลฃialฤ.
รn sesizare se aratฤ cฤ actul normativ creeazฤ cadrul juridic privind activitatea de acvaculturฤ ลi de comercializare a produselor obลฃinute din acvaculturฤ, cรขnd aceste activitฤลฃi se realizeazฤ pe teritoriul Romรขniei, inclusiv รฎn apele marine de sub jurisdicลฃia naลฃionalฤ a Romรขniei. ลeful statului precizeazฤ cฤ legea a fost iniลฃiatฤ cu scopul instituirii unui cadru legal unitar cu privire la activitatea de acvaculturฤ ลi de comercializare a produselor obลฃinute รฎn acvaculturฤ, รฎn scopul asigurฤrii competitivitฤลฃii acestei activitฤลฃi.
รn 2022, dupฤ ce Senatului a adoptat actul normativ tacit, iar apoi Camera a adus modificฤri ลi completฤri, ลeful statului a sesizat CCR invocรขnd mai multe argumente, รฎntre care nesocotirea principiului bicameralismului. Curtea a admis รฎn parte sesizarea. Ulterior, Parlamentul a operat o serie de modificฤri ลi completฤri.
„Cu toate acestea, legea conลฃine dispoziลฃii ce contravin unor norme ลi principii constituลฃionale privind depฤลirea limitelor reexaminฤrii prin introducerea unor noi norme fฤrฤ legฤturฤ cu decizia Curลฃii sau cu obiectul de reglementare al legii, dar ลi dispoziลฃii care, prin noul lor conลฃinut normativ รฎncalcฤ norme ลi principii constituลฃionale precum cele prevฤzute de art. 1 alin. (3), (5), art. 44, art. 102, art. 136, art. 147 alin. (2) ลi (4). Potrivit jurisprudenลฃei Curลฃii Constituลฃionale, รฎn situaลฃia de faลฃฤ, considerฤm cฤ, รฎn forma legii transmise la promulgare, persistฤ unele vicii de neconstituลฃionalitate cu privire la aceleaลi dispoziลฃii legale ca urmare a reexaminฤrii รฎn temeiul art. 147 alin. (2) din Constituลฃie, respectiv au survenit noi vicii de neconstituลฃionalitate รฎn urma modificฤrilor operate de Parlament la aceleaลi texte de lege, cu prilejul reexaminฤrii acestora”, se precizeazฤ รฎn sesizare.
Preลedintele Iohannis subliniazฤ cฤ introducerea unui nou articol รฎn cuprinsul legii referitor la posibilitatea de a amplasa instalaลฃii de producere a energiei fotovoltaice pe maximum 25% din suprafaลฃa amenajฤrii piscicole concesionate, arendate sau รฎnchiriate fฤrฤ a fi nevoie de autorizaลฃie de construire, cu acordul administratorului, reprezintฤ o normฤ ce depฤลeลte limitele reexaminฤrii.
Potrivit Legii acvaculturii, รฎn forma sa iniลฃialฤ adoptatฤ de Parlament, „terenurile din domeniul privat al statului pe care sunt construite amenajฤri piscicole ลi terenurile aferente acestora, se vรขnd direct proprietarilor de active piscicole care transmit o scrisoare de intenลฃie ลi se obligฤ sฤ menลฃinฤ activitatea de acvaculturฤ”.
รn acest context, preลedintele Iohannis a subliniat „inexistenลฃa unor garanลฃii suficiente pentru protejarea dreptului de proprietate al statului, lipsa unor criterii minimale ลi a unui mecanism de stabilire a preลฃului, pentru ca operaลฃiunile sฤ se desfฤลoare cu reflectarea valorii reale a bunurilor proprietate a statului”.
Deลi noua normฤ stabileลte o posibilitate de vรขnzare a terenurilor pe care sunt amplasate amenajฤri piscicole ลi nu o vรขnzare obligatorie atunci cรขnd proprietarii de active piscicole amplasate pe acestea care transmit o scrisoare de intenลฃie, redactarea normei „ridicฤ o serie de probleme de neconstituลฃionalitate din perspectiva corelฤrii cu dreptul comun รฎn materie, a garanลฃiilor privind dreptul de proprietate privatฤ a statului ลi a standardelor privind calitatea legii, care decurg din principiul legalitฤลฃii”, aratฤ Administraลฃia Prezidenลฃialฤ รฎn sesizare.
รn forma dedusฤ controlului de constituลฃionalitate, legea instituie un mecanism derogatoriu de la procedura prevฤzutฤ de Codul administrativ pentru vรขnzarea bunurilor proprietate privatฤ a statului pentru o categorie de bunuri reprezentatฤ de „terenurile din domeniul privat al statului pe care sunt construite amenajฤri piscicole ลi terenurile aferente acestora”, se menลฃioneazฤ รฎn document.
Astfel, preลedintele Iohannis susลฃine cฤ terenurile se vor putea vinde direct, รฎn baza unui studiu de oportunitate realizat de ANPA ลi aprobat prin hotฤrรขre a Guvernului, proprietarilor de active piscicole care transmit o scrisoare de intenลฃie, care fac dovada cฤ au desfฤลurat activitฤลฃi de acvaculturฤ รฎn ultimii 5 ani ลi care se obligฤ sฤ menลฃinฤ activitatea de acvaculturฤ pentru minimum 25 de ani.
ลeful statului subliniazฤ cฤ aceastฤ prevedere este necorelatฤ cu prevederile Codului administrativ ลi instituie un mecanism neclar, cu responsabilitฤลฃi difuze ale autoritฤลฃilor implicate ลi cu consecinลฃe directe รฎn planul garantฤrii proprietฤลฃii private a statului.
„รn condiลฃiile รฎn care, potrivit legislaลฃiei รฎn vigoare, singura modalitate de รฎnstrฤinare a bunurilor proprietate privatฤ a statului prin vรขnzare se realizeazฤ de cฤtre Guvern, prin licitaลฃie publicฤ, apreciem cฤ un astfel de mecanism derogatoriu trebuie sฤ stabileascฤ cu precizie ลi claritate etapele, responsabilitฤลฃile ลi garanลฃiile pentru valorificarea bunurilor proprietate privatฤ a statului, atunci cรขnd Parlamentul apreciazฤ oportunitatea unei astfel de intervenลฃii”, se mai aratฤ รฎn sesizare.
Preลedintele Iohannis indicฤ faptul cฤ legea criticatฤ nu face nicio distincลฃie รฎntre constructorii de bunฤ-credinลฃฤ a amenajฤrilor piscicole sau cei de rea-credinลฃฤ, simpla transmitere a unei scrisori de intenลฃie declanลรขnd procedura vรขnzฤrii terenurilor respective, inclusiv pentru constructorii de rea-credinลฃฤ.
„Mecanismul neclar, normele eliptice, lipsa corelฤrilor cu dispoziลฃiile aplicabile รฎn continuare din Codul administrativ, competenลฃele instituลฃionale suprapuse sunt de naturฤ sฤ afecteze รฎnsฤลi proprietatea privatฤ a statului”, spune ลeful statului รฎn sesizarea la CCR.
Preลedintele Iohannis menลฃioneazฤ ลi cฤ este imposibil de determinat pentru destinatarii legii care va fi sancลฃiunea aplicabilฤ pentru fapta de neinstalare sau distrugere a dispozitivelor care รฎmpiedicฤ intrarea peลtilor รฎn sistemele de alimentare cu apฤ, irigaลฃii, precum ลi รฎn instalaลฃiile hidroenergetice.
ลeful statului solicitฤ CCR sฤ admitฤ sesizarea de neconstituลฃionalitate ลi sฤ constate cฤ Legea acvaculturii este neconstituลฃionalฤ.
Urmฤreศte Romรขnia Liberฤ pe X, Facebook ศi Google News!