Evaluarea programelor

Banii din fondurile structurale si de coeziune intra in conturile beneficiarilor prin asa-numitele „Programe operationale” gestionate de autoritatile de management.
Exista sapte Programe operationale (PO) care fac parte din obiectivul „Convergenta” si sunt: PO Cresterea competitivitatii economice, PO Mediu, PO Transport, PO Regional, PO Dezvoltarea resurselor umane, PO Dezvoltarea capacitatii administrative, PO Asistenta tehnica. Pentru a demonstra ca merita banii europeni, programele propuse pentru a obtine finantare trebuie sa treaca examenul de evaluare.
Evaluarea se face in trei etape, respectiv inaintea luarii deciziei de finantare a programului – evaluarea ex-ante, urmata de evaluarea intermediara – de pe parcursul implementarii si, in fine, evaluarea dupa finalizarea programului – denumita evaluare ex-post. Evaluarea ex-ante este cea care determina daca acesti bani vor fi cheltuiti de beneficiarul care a elaborat proiectul de investitii, evaluarile intermediara si ex-post analizand cum anume vor fi cheltuiti banii. Evaluarea cade in sarcina „Autoritatii de management pentru cadrul de sprijin comunitar” (AMCSC) a Ministerului de Finante. „Unitatea centrala de evaluare” din cadrul AMCSC a contractat, cu sprijinul programului PHARE, un consortiu de firme care vor realiza evaluarile independente ale Programelor operationale.
In cadrul evaluarii ex-ante, o atentie deosebita se acorda dezvoltarii durabile. Conform legislatiei europene si romane in vigoare, este necesar sa se realizeze o evaluare strategica de mediu (in terminologia europeana cunoscuta sub numele de SEA – strategic environmental assesment – pentru patru din cele sapte Programe operationale, considerate interventii cu impact semnificativ asupra mediului ambiant. Evaluarea strategica de mediu (SEA) se realizeaza in cadrul unor grupuri de lucru interministeriale la care participa si experti de o inalta calificare profesionala. Pentru detalii se poate consulta manualul „Aplicarea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe”, publicat pe site-ul www.mmediu.ro/depmediu/evaluare impact.