Vicepremierul Liviu Dragnea (PSD) şi prim-vicepreşedintele PNL Klaus Iohannis au negociat proiectul descentralizării care ar urma să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2014. În subordinea consiliilor judeţene vor fi transferate o serie de servicii deconcentrate de la ministere şi agenţii, conduse de persoane numite de şefii consiliilor judeţene. Autorităţile locale vor prelua atribuţii esenţiale în domenii precum transport, sănătate, agricultură, mediu sau cultură. Consiliile judeţene vor emite avize în aceste domenii, vor avea acces la baze de date şi vor prelua un patrimoniu consistent de terenuri şi clădiri. Finanţarea instituţiilor transferate va fi asigurată de la bugetul de stat. De notat că majoritatea ministerelor vizate de descentralizare aparţin PNL sau PC, în timp ce majoritatea şefilor locali sunt din PSD.
Autorizaţii pentru afacer
Astfel, Ministerul Transporturilor va pierde în favoarea consiliilor judeţene administrarea porturilor fluviale, iar Metrorex va trece sub autoritatea Primăriei Capitalei. Preluarea metroului a făcut obiectul mai multor discuţii între premierul Victor Ponta şi Primarul General al Capitalei, Sorin Oprescu.
Din actuala componenţă a Ministerului Mediului, agenţiile judeţeane pentru protecţia mediului şi cele pentru pescuit şi acvacultură vor fi transferate la autorităţile locale. Agenţiile judeţene eliberează autorizaţiile de mediu, necesare pentru orice afacere. De asemenea, autorităţile locale vor primi administrarea dar nu şi proprietatea plajelor turistice, maritime, fluviale. Preluarea administrării plajelor turistice este dorită de mai mulţi ani de zile de primarul din Constanţa, Radu Mazăre (PSD).
De la Ministerul Agriculturii vor fi transferate în subordinea autorităţilor locale direcţiile judeţene de agricultură, oficiile judeţene de studii agronomice şi casele agronomului. Direcţiile agricole judeţene au printre atribuţii eliberarea certificatelor de conformitate pentru legume şi fructe sau autorizarea şi eliberarea licenţelor pentru depozitele de cereale.
Din structura Ministerului Tineretului şi Sportului, vor trece sub autoritarea locală direcţiile judeţene pentru tineret şi sport, bazele sportive şi de tineret, taberele şcolare şi centrele de agrement, cluburile sportive şi casele de cultură ale studenţilor. Miza este legată de terenurile bazelor sportive din oraşe, care potrivit legii, pot fi schimbate cu terenuri care au aceeaşi destinaţie
Unităţile teritoriale pentru promovarea turismului vor trece de la Ministerul IMM-urilor la consiliile judeţene. Aceste agenţii autorizează hotelurile, motelurile şi pensiunile şi se ocupă de clasificarea acestora.
Descentralizarea în sănătate şi cultură
Ministerul Sănătăţii va pierde direcţiile judeţeane de sănătate vor trece sub autoritatea consiliilor judeţene. Vor fi transferate şi centrele judeţene de aparatură medicală, centrele de diagnostic şi tratament (fostele policlinici fără plată) şi centrele medicale şi ambulatorii de specialitate (fostele policlini cu plată). Prin noua lege a sănătăţii, policlinicile vor prelua o mare parte din pacienţi, ceea ce presupune o finanţare corespunzătoare.
În ceea ce priveşte ministerul Culturii, se vor descentraliza direcţiile judeţene pentru cultură şi patrimoniu. Aceste direcţii aprobă planurile urbanistice de amenajare a teritoriului.
Imobilele care reprezintă săli sau grădini de spectacol cinematografic vor trece în patrimoniul consiliilor judeţene sau locale, după caz, cu excepţia a patru cinematografe mari, care rămân la minister.
Ce a rămas în litigiu
Liderii USL mai au de stabilit ce se va întâmpla cu Ministerul Muncii şi cel al Internelor. Liviu Dragnea se va întâlni săptămâna viitoare cu cei doi titulari ai portofoliilor, liberalii Mariana Câmpeanu şi Radu Stroe.
În ceea ce priveşte Ministerul Muncii, discuţiile vizează trecerea sub autoritatea structurilor locale a agenţiilor judeţene pentru ocuparea forţei de muncă şi pentru prestaţii sociale. Mariana Câmpeanu a transmis liderilor USL că ar putea apărea probleme dacă se vor descentraliza aceste două structuri.
În ceea ce priveşte Internele, proiectul lui Dragnea prevede că „în subordinea primăriilor din oraşe/municipii vor funcţiona serviciile rutiere şi de ordine publică ai căror directori vor fi numiţi de primari“.”Cât avem, 200-300 de oraşe? Ce facem dacă împărţim poliţia în 200-300 de oraşe?“, a replicat Radu Stroe.
Descentralizare rapidă
Liviu Dragnea şi Klaus Iohannis au convenit să promoveze proiectul prin ordonanţă de urgenţă emisă până la 1 decembrie, pentru ca descentralizarea să intre în vigoare până la 1 ianuarie 2014. În urmă cu câteva săptămâni, însă, premierul Victor Ponta se pronunţa pentru dezbatere parlamentară în procedură de urgenţă.
Miza adoptării rapide este posibilitatea de asigurare a resurselor financiare, prin bugetul pe 2014. „Transferul competenţelor şi instituţiilor către autorităţile locale se va face cu asigurarea integrală a resurselor financiare de la bugetul de stat. Banii vor fi transferaţi către autorităţile locale prin anexă distinctă în Legea bugetului de stat pe fiecare judeţ sau autoritate locală în parte, cel puţin pentru 2014”, a explicat Liviu Dragnea.
