Cu aproape doi ani în urmă, Cabinetul Ponta instituia formularul 088, iar Cabinetul Grindeanu l-a anulat. „România liberă“ vă prezintă consecințele acestei măsuri. Din cauza proliferării firmelor-fantomă ce făceau evaziune fiscală cu TVA, Cabinetul Ponta a decis acum aproape doi ani să instituie aşa-numita declaraţie 088 sau formularul 088.
Pe 1 iulie 2016, Cabinetul Cioloş a simplificat lucrurile. Numărul de întrebări din formular a fost redus de la 20 la 13, iar seturile de documente de la opt la trei. Din teamă sau din prudenţă, funcţionarii cereau în continuare completarea vechiului formular. Acum, Cabinetul Grindeanu a eliminat complet această formă de birocrație.
Biriș s-a limitat să îl simplifice
Fostul secretar de stat din Ministerul Finanţelor Gabriel Biriş constată rapiditatea cu care înalţii funcţionari au executat ceea ce cu tehnocraţii nu voiau să facă nicicum. „Principiul e: «Miercuri zice şeful, vineri s-a publicat în Monitorul Oficial».
Aceiaşi oameni care pe mine m-au întârziat cu simplificarea declaraţiei 088 şi i-au împiedicat simplificarea semnificativă, că «fără nu se poate», acum n-au mişcat în front”, a declarat pentru „România liberă” Biriş, un partizan al eliminării 088.
Fostul demnitar, care este avocat fiscalist, spune că întârzierea simplificării formularului 088 „a venit nu numai de la cei care astăzi nu au crâcnit, ci şi de la foştii mei colegi tehnocraţi: fostul ministru al Finanţelor, Anca Dragu, şi fostul şef al ANAF, Dragoş Doroş”. Biriş susţine că directorul de la Informaţii Fiscale, Iulian Ardeleanu, nu a spus acum nimic. „Trebuiau să iasă şi să spună că nu e bine, mie aşa mi-au zis. Simplificarea aceasta mi-a mâncat cel puţin 100 de ore de dis-cuţii cu cei de la ANAF. S-au opus cu cerul şi pământul. Simplificarea lui 088 nu se făcea fără mine”, a relatat avocatul.
Frână birocratică
Formularul reprezenta o barieră în a face business în România, spune Gabriel Biriş. „Au pus sita prea deasă şi nu mai treceau nici oameni serioşi. Măsura eliminării a venit de la ministrul IMM-urilor, Jianu. El l-a convins pe Dragnea”, dezvăluie Biriş. Avocatul subliniază că declaraţia 088 ar fi trebuit să fie un formular de tipul “cunoaşte-ţi clientul”. „Pentru mediul de afaceri, 088 era o frână birocratică deosebită”, a declarat pentru RL Dan Schwartz, managing partner&tax adviser pentru RSM România. Astfel, explică Schwartz, Fiscul a avut persoane nerezidente obligate să-şi declare în România veniturile din toată lumea, dar să şi aducă dovezi că veniturile au fost corect declarate. „Un sistem inchizitorial, care, normal, n-a fost bine primit de mediul de afaceri”, a apreciat el.
„Formularul 088 a folosit pentru că a limitat accesul pe piaţă al unor persoane incorecte și al firmelor-fantomă, create intenţionat pentru a frauda TVA”, a explicat reprezentantul RSM. El a atras atenţia că „ce a adus pozitiv 088 nu poate fi compensat de ce a adus negativ”.
„Codul de TVA e o licenţă să strângi bani publici. Cine are cod de TVA are dreptul să ia de la cumpărători şi să îl ţină până pe 20 ale lunii următoare, apoi să-l dea la buget. Chiar nu vrem să ştim cui dăm licenţă să strângă bani publici? Te opreşte unul pe stradă şi-ţi cere 1.000 de lei împrumut, că ţi-i aduce mâine. Îi dai şi mâine aştepţi să ţi-i aducă…”, comentează Gabriel Biriş. Oricum, există declaraţia 010, în care ar trebui preluată declaraţia cu privire la beneficiarul final, apoi există declaraţia 112 şi informaţiile de la Registrul Comerţului, a mai explicat fostul secretar de stat în Guvernul Cioloș.
Trebuie modificat şi Codul Fiscal
Este bine că s-a eliminat formularul 088, dar „doar 70% din problemă e rezolvată”. „Vor păstra condiţionalităţile actuale, dar le vor îndulci sau le vor aduce la o formulă de cunoaştere mai bună a societăţii”, arată consultantul fiscal Adrian Benţa. Condiţionările acestea sunt prevăzute în continuare în Codul Fiscal, la art. 316, al. 9. „Atât timp cât încă sunt păstrate astfel de condiţionări, îngreunarea înregistrării în scopuri de TVA rămâne. Dacă vrei să elimini astfel de proceduri, modifici mai întâi Codul Fiscal, apoi retragi formularul 088, pentru că altfel va rămâne un vid legislativ”, a declarat Benţa.
„În Germania, există un formular similar, care are trei întrebări, făcute ca să identifice mai exact -contribuabilul”, arată consultantul fiscal, adăugând că „şi la noi se poate face la fel. Administratorul nominalizează trei persoane care pot să îi descrie comportamental. Administratorul poate fi rugat ca, dacă îi încetează chiria pe sediul unde e înregistrată firma, să mai dea o locaţie unde poate fi găsit. Poate fi rugat să dea două persoane prin care poate fi contactat dacă face un concediu în Austria”.
„Înainte să plec, am lăsat intern o notă aprobată de ministru cu privire la realizarea controlului fiscal de la distanţă SAF-T”, a mai povestit Gabriel Biriș. Acesta este un standard internaţional de schimb electronic de date contabile relevante de la organizaţii la autorităţile fiscale şi auditorii externi. Standardul este definit de OECD. „Mai durează mulţi ani, că atât se vrea să dureze. Dacă s-ar dori, s-ar face mai repede”, crede Biriş.
KBZ, exemplul austriac
În România bazele de date sunt insularizate. Biriş dă exemplul austriac. Ministerul Finanţelor a înfiinţat o companie de stat, numită KBZ, care „face managementul bazelor de date şi oferă servicii informatice atât guvernului federal, cât şi celor de land. 80% din veniturile KBZ sunt din oferirea de servicii către entităţi ale statului austriac”, spune fostul demnitar.
Problema va fi cum să adune informaţii ANAF fără declaraţia 088. „La Registrul Comerţului se găseşte majoritatea informaţiei cerute prin 088. Întrebări de genul «ce venituri a avut administratorul în anii -trecuţi?» sau «ce studii are administratorul?» sunt -lipsite de sens. ANAF are legătură cu Poliţia, serviciile secrete, Antifrauda. Toate aceste instituţii trebuie să coopereze”, a spus Dan Schwartz.
